长三角兔年第一个“大动作”——长三角生态绿色一体化发展示范区智慧大脑（一期）今天（29日）下午正式上线，标志着全国首个跨省域智慧大脑初步建成。

来自两省一市“四面八方”的242项数据资源，通过18条链路源源不断地汇集而来，规划管理、生态环保、公共服务、产业经济等各方面的跨省域数据可以无差别共享，共同构筑起示范区一体化制度创新的数据底座。

上海市发展改革委副主任、长三角生态绿色一体化发展示范区执委会副主任张忠伟表示，作为长三角一体化示范区新基建的重点项目，示范区智慧大脑聚焦跨省域数字空间的互联互通，打通了示范区数字空间“断头路”，将使企业、市民百姓办事更便捷、政府跨域协同治理更有效，也将有力地支撑示范区数字化转型发展。

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六大跨域一体化应用场景，让“一张蓝图干到底”更有信心

据介绍，在正式上线运行前，示范区智慧大脑（一期）已进行了半年多的试运行，六大跨域一体化应用场景已被实践证明，能够有力地支撑起示范区业务工作的开展。

在规划管理领域，已有46个控制性详细规划编制及审批可以通过线上办理。两区一县通过“计划共拟、条件共商、规划共编、成果共批”，实现了跨省域国土空间的高效协同治理，有效解决了以往存在的坐标系、数据标准不统一，协同效率不高等问题，“一张蓝图干到底”从此有了更坚实的保障。“在编制水乡客厅的控制性详细规划中，这一平台就发挥了作用，”执委会生态规划部部长刘锋介绍道，原本需要10天左右线下工作的坐标系统一工作，智慧大脑顷刻间就能够实时、无损、自动地转换完成。

在生态环保领域，智慧大脑开发了生态环保监测分析和联保共治两大模块。目前已接入两区一县三级八方的62个水质自动站、37个重点水质监测断面、4个饮用水源地，8个省级以上大气监测站及生态监测调查等六大类数据，还能有效支撑示范区生态环境标准、监测、执法“三统一”工作。

在项目管理领域，通过无人机、遥感等自动化监测手段，可以将示范区重点项目的建设计划和进度实时同步给两区一县管理平台，实时监控项目进展，解决了传统项目监管手段中效率不高、信息及时性差等问题，支撑了项目的全生命周期监管。

在公共信用领域，目前示范区公共信用综合管理平台已归集两区一县43项共3247.6万条数据。E企融?示范区信易贷服务平台已入驻金融机构27家，上线金融产品129款，平台注册企业1288家，累计授信715笔，授信金额26.53亿元，为示范区中小微企业“融资难、融资贵、跨域难”探索解决路径。

在政务服务领域，目前，示范区通过国家政务网和上海政务网打通两区一县政务服务接件平台，积极探索托底办理和系统推件并行的跨省通办新模式。两区一县相互授予权限，并各入驻1000多个事项，实现跨省通办事项的“去清单化”兜底办理，上线“一键填表”6个业务场景，出台示范区一网通办专窗服务规范，并积极探索通过政务服务事项的横向比较和优化，进一步提升示范区营商环境。

在产业经济领域，汇聚呈现示范区各类企业、创新资源、重点行业及重点园区，实现产业经济动态监测，优化空间布局，为重点行业强链补链提供决策参考。

“制度+项目”双轮驱动又一典型案例，构建形成跨省域数据“无差别”共享新机制

“这一新基建项目的开发建设，也是示范区制度+项目双轮驱动的又一典型案例，”张忠伟说，智慧大脑将为长三角更大范围乃至全国其它重点区域提供经验借鉴，在“不破行政隶属、打破行政边界”的前提下，通过一体化数字中枢强化跨域链接，推动新系统与老系统有机融合，探索出一条“老路不断、新路链接”的跨省域智慧大脑建设新路径。

据介绍，执委会与两省一市大数据管理机构签订了《公共数据“无差别”共享合作协议》，明确了跨域共享协同创新、多元融汇主动赋能、数据安全可靠可控、试点先行以点带面的共享原则，明确了共建数据共享交换机制、共推跨域一体化应用、共编跨域数据标准等工作任务。执委会会同两省一市三级八方大数据管理机构共同研究制定《示范区数据“无差别”共享操作办法》，进一步深化了跨省域数据共享机制和共享流程，为跨省域数据“无差别”共享提供了制度保障。

示范区执委会表示，接下来将会同两省一市三级八方，积极谋划推进智慧大脑2.0建设，包括共建新场景、共推新制度和共聚新生态等内容，促进智慧大脑不断迭代，扩展应用场景，惠及更多区域居民生活。

作者：张天弛

编辑：张懿

责任编辑：戎兵

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